2024年6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布《稀土管制条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起扩充。日前，司法部、工业和信息化部认真东谈主就陆续问题恢复了记者发问。

　　问：请简要先容一下《条例》的出台布景。

　　答：稀土是当代工业中弗成或缺的要紧元素和要道计谋资源。党中央、国务院高度醉心稀土资源保护和产业发展。近些年来，我国围绕稀土行业准入圭表、行业整合、环境保护等方面出台了多项政策措施，有用促进和保险了产业不时健康发展。与此同期，我国稀土管制仍存在一些超越问题，隐敝全产业链的管制职责、监管措施有待完善，产业创新才气和绿色化智能化水平亟需提高，行业纪律需要进一步范例，整治造孽开采或造孽冶真金不怕火别离、无规划或超规划出产、买卖造孽稀土居品等监犯行动的技能不及、处罚力度不够。因此，有必要制定特殊的行政法例，为稀土资源保护和产业发展提供法治保险。

　　工业和信息化部在回归频年来各地区稀土管制实验教诲、征求陆续方面成见并向社会公开征求成见基础上，向国务院报送了《条例（草案送审稿）》。司法部在平素征求中央陆续单元、各省级东谈主民政府成见，会同工业和信息化部深化开展调研，听取陆续企业、行业协会和巨匠学者的成见忽视，对重心问题深化计划的基础上，修改酿成了《条例（草案）》。2024年4月26日，国务院常务会议审议通过了《条例（草案）》。

　　问：制定《条例》的总体念念路是什么？

　　答：《条例》相持以习近平新期间中国特色社会主义念念想为率领，罢职以下总体念念路：一是相持统筹发展和安全，促进稀土产业高质料发展，爱戴生态安全，保险国度资源安全和产业安全。二是相持问题导向和标的导向，斥地稀土全产业链监管体制机制，提高产业科罚才气和科罚水平。三是相持轨制有用相接，把捏《条例》算作稀土管制专属行政法例的定位，并与矿产资源、环境保护等法律法例作念好相接。

　　问：《条例》对稀土管制职责作了哪些步调？

　　答：一是明确部门职守单干。国务院工业和信息化阁下部门认真寰宇稀土行业管制使命，计划制定并组织实施稀土行业管制政策措施。国务院当然资源阁下部门等其他陆续部门在各自职责边界内认真稀土管制关系使命。二是压实场合政府职守。县级以上场合东谈主民政府认真土产货区稀土管制陆续使命。县级以上场合东谈主民政府工业和信息化、当然资源等陆续阁下部门按照职责单干作念好稀土管制关系使命。

　　问：《条例》围绕促进稀土产业高质料发展步调了哪些主要措施？

　　答：一是强化臆想引颈。国度对稀土产业发展实行长入臆想，国务院工业和信息化阁下部门会同陆续部门照章编制和组织实施稀土产业发展臆想。二是超越科技创新。国度饱读吹和扶直稀土产业新时间、新工艺、新址品、新材料、新装备的研发和应用。饱读吹和扶直企业哄骗先进适用时间、工艺对稀土二次资源进行空洞哄骗。三是罢了绿色发展、安全出产。从事稀土开采、冶真金不怕火别离、金属冶真金不怕火、空洞哄骗的企业应当降服陆续矿产资源、节能环保、清洁出产、安全出产和消防的法律法例。

　　问：对于稀土全产业链监管体系，《条例》从哪些方面作了步调？

　　答：一是明确稀土开采、冶真金不怕火别离管制条件。国务院工业和信息化阁下部门会同陆续部门细目稀土开采企业和稀土冶真金不怕火别离企业。其他组织和个东谈主不得从事稀土开采和稀土冶真金不怕火别离。二是斥地总量调收尾度。国度阐发稀土资源储量和种类各异、产业发展、生态保护、商场需求等身分，对稀土开采和冶真金不怕火别离实行总量调控，并优化动态管制。三是范例稀土空洞哄骗。稀土空洞哄骗企业不得以稀土矿居品为原料从事出产行为。四是斥地居品细腻轨制。稀土开采、冶真金不怕火别离、金属冶真金不怕火、空洞哄骗和稀土居品出口的企业应当果真纪录稀土居品流向信息并录入稀土居品细腻信息系统。五是严格融会管制。任何组织和个东谈主不得收购、加工、销售、出口造孽开采大致造孽冶真金不怕火别离的稀土居品。稀土居品及关系时间、工艺、装备的收支口，应当降服陆续对外营业、收支口管制法律、行政法例的步调。

　　问：《条例》在监督管制措施和法律职守方面作了哪些步调？

　　答：一是加强监督查验。工业和信息化阁下部门和其他陆续部门应当按照职责单干对稀土的开采、冶真金不怕火别离、金属冶真金不怕火、空洞哄骗、居品融会、收支口等行为进行监督查验，对监犯行动实时照章处理。进行监督查验，有权选拔检讨被查验单元陆续文献和贵寓、计划被查验单元至极陆续东谈主员、插足涉嫌监犯行为的神气进行走访和取证等措施。二是明确法律职守。对造孽从事稀土开采、冶真金不怕火别离，违犯总量调控管制步调、居品细腻轨制，收购、加工、销售造孽开采大致造孽冶真金不怕火别离的稀土居品等监犯行动步调了相应的法律职守。同期，步调从事稀土开采、冶真金不怕火别离、金属冶真金不怕火、空洞哄骗的企业，违犯陆续节能环保、清洁出产、安全出产和消防法律法例的，由关系部门按照职责照章赐与处罚。

　　问：《条例》扩充后，将重心作念好哪些使命？

　　答：工业和信息化部将和陆续部门共同作念好《条例》的贯彻实施使命。一是加大宣传解读力度。针对《条例》专科性相比强的特色，选拔多种时势对《条例》进行宣传，加强稀土管制的专科培训，匡助陆续部门使命主谈主员、企业等更好掌捏《条例》本体。二是切实抓好实施使命。阐发《条例》细宗旨稀土全链条管制轨制框架，完善关系配套轨制，晋升王法才气和水平，严格照章查处监犯行动，切实作念好《条例》的贯彻执行。三是促进产业提质升级。以《条例》扩充为机会，以产业科技创新为引颈，扶直企业开展新时间、新工艺、新址品、新材料、新装备的研发和产业化，加速产业高端化、智能化、绿色化创新升级，晋升稀土产业发展质料水平。

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职守剪辑：杨赐