2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央对于进一步全面深刻雠校、鼓励中国式当代化的决定》（以下简称“《决定》”）。在健全推动经济高质地发展体制机制方面，《决定》提到，“迷惑保执制造业合理比重插足机制，合理裁减制造业空洞老本和税费职守”。

　　那么，制造业插足比重的合理水平是些许？怎样持重制造业占比？本文将通过不雅察海外劝诫来寻求谜底。

　　一、制造业合理比重是些许？

　　凭证早期发展经济学家钱纳里等（1986）所著《工业化和经济增长的比较盘考》（Industrialization and Growth: A Comparison Study），书中将列国经济增长分为三个阶段：低级坐褥、工业化与浮现经济。其中，第一阶段低级坐褥以农业为主；第二阶段的特色是经济要点向制造业曲折；到第三阶段，在高收入水平下，制造业的需求弹性下落，尽管出口的执续增长暂时对消了这种趋势，但最终响应为制造业在国民坐褥总值和功绩中所占份额的下落。因此，工业和制造业占国民经济的比重将呈现跟着经济发展水平呈现先提高后下落的倒U形弧线。

　　从钱纳里等经济学家的表述中，咱们不错发现制造业占GDP比重受到经济发展阶段以及出口份额的影响。因此，下文咱们将探讨制造业与东说念主均GDP以及出口依赖度之间的联系，进而判断我国制造业占比的合意水平。

　　（一）东说念主均GDP与制造业占比的联系

　　好意思国方面，由于数据可得性，好意思国的制造业占GDP比重的数据从1947年驱动。1947年至1953年好意思国制造业占GDP比重合座上行。在1953年最高达到28.1%，同庚好意思国东说念主均GDP为2439好意思元，尔后，好意思国东说念主均GDP持续上行，不外制造业占GDP比重驱动呈回落趋势。至2023年，好意思国制造业占GDP比重降至10.3%。

　　德国方面，由于数据可得性，德国的制造业占GDP比重的数据从1970年驱动。1970年以来，德国制造业占GDP比重合座下行，因而咱们难以准确考据德国制造业占比的巅峰水平及对应年份的东说念主均GDP。1990年，东德、西德同一。由于同一原因，在新旧统计口头下，1991年，德国制造业占GDP比重出现跳变，不外，在新的统计口头下，德国制造业占GDP比重合座下行的态势并莫得改换，2023年德国制造业占GDP比重录得18.7%。由此，咱们不错推断，德国制造业GDP占比的峰值应该卓越30%（不低于20世纪70年代初的水平），制造业占比见顶时东说念主均GDP可能低于1万好意思元。

　　日本方面，由于数据可得性，日本的制造业占GDP比重的数据从1955年驱动。1955年以来，日本制造业占GDP比重合座上行，到1961年最高达到35.7%，昔日日本东说念主均GDP为993.7好意思元，1962年至1970年制造业占比先降后升，在1970年制造业占GDP比重卓越前高，达到36.0%，同庚东说念主均GDP为4448.3好意思元，尔后制造业占比合座回落。研究到日本在20世纪中期使用的国民经济核算体系与21世纪时的不同，日本制造业占GDP比重前后不具备可比性。不外，咱们不错发现，在更新国民经济核算体系以后，日本制造业占比走势合座较为一致，现在日本制造业占GDP比重仍合座呈下行态势，2022年日本制造业占GDP比重录得19.2%。

　　韩国方面，由于数据可得性，韩国的制造业占GDP比重的数据从1970年驱动。韩国的制造业GDP占比呈现额外的“双顶”。1970年以来，韩国制造业占GDP比重合座上行，到1988年最高达到27.1%，昔日韩国东说念主均GDP为4748.6好意思元。1988年至1999年制造业占比先降后升，在1999年时制造业占GDP比重为24.3%。进入21世纪以后，韩国更新了国民经济核算体系。新旧版块下国民经济核算体系狡计的制造业占GDP比重走势合座一致。在新的国民经济核算体系下，2000年至2011年韩国制造业占GDP比重合座上行，2011年时最高达到29.0%，尔后合座回落，2023年韩国制造业占GDP比重录得25.6%。

　　巴西方面，由于数据可得性，巴西的制造业占GDP比重的数据从1960年驱动。1960年至1984年，巴西制造业占比合座上行，1984年时最高达到34.3%，昔日东说念主均GDP为1406.7好意思元。1985年以来，巴西制造业占比合座回落，1995年至2023年，巴西制造业占GDP比重合座在10.0%至15.0%的范围波动。而巴西东说念主均GDP在2011年最高到达13200.6好意思元后下行，2023年巴西东说念主均GDP为10043.6好意思元，未回到巅峰时期水平。

　　马来西亚方面，由于数据可得性，马来西亚的制造业占GDP比重的数据从1960年驱动。1960年至1999年，马来西亚制造业占比上行，1999年最高达到30.9%，昔日东说念主均GDP为3538.4好意思元。尔后，马来西亚东说念主均GDP持续上行，不外制造业占GDP比重驱动合座回过期保执持重，2009年至2023年，马来西亚制造业占GDP比重合座在21.0%至24.0%的区间内波动。

　　纵不雅海外劝诫，咱们不错发现，尽管列国制造业占GDP比重到达巅峰时的东说念主均GDP上下不尽调换，但除了韩国之外，好意思国、德国、日本、巴西、马来西亚的制造业占比在巅峰时均卓越30%。而从我国的情况来看，由于数据可得性，中国的制造业占GDP比重的数据从2004年驱动。2004年至2014年，中国制造业占比保管在30%以上，2015年以来，中国制造业占GDP比重合座回落，2023年中国制造业占GDP比重为26.2%，较2014年回落4.3个百分点。我国制造业占GDP比重诚然时分序列较短，但制造业占比巅峰时也卓越了30%，与大齐经济体的发展历程通常。

　　与浮现经济体在颠倒东说念主均GDP时的制造业占比比较，活着界银行统计口径下，2023年中国东说念主均GDP为1.26万好意思元，昔日制造业占GDP比重为26.2%。咱们录取好意思国、德国、日本、韩国东说念主均GDP为1.25万、1.21万、1.18万、1.26万时的数据，对应年份上述列国制造业占比为20.5%、28.1%、29.6%、24.1%。这标明中国现在的制造业占比处于较为合理的水平。

　　（二）出口依赖度与制造业占比的联系

　　咱们以列国出口占GDP的比重来预计该国经济对出口的依赖度，并不雅察出口依赖度与制造业占GDP比重的联系。为保证口径一致，列国出口依赖度数据均为世界银行统计效果。

　　统计效果浮现，1970年以来，好意思国、德国、日本尽管出口依赖度合座上行，不外制造业占GDP比重核心却合座下行。韩国、中国、巴西、马来西亚的制造业占GDP比重与出口依赖度磋议性较高。这可能是由于韩国、中国、马来西亚等的工业化进度与人人化进度较为一致，出口驱动了上述经济体的制造业发展，而好意思国、德国、日本的工业化完成时分较早，与人人化深刻的时分存在一定的错位。由此来看，除了中国东说念主均GDP晋升布景下的经济结构转型之外，中国出口占GDP比重下行可能亦然制造业占比下行的原因之一。

　　凭证海外货币基金组织预计，中国在2029年时东说念主均GDP约为1.77万好意思元。咱们录取好意思国、德国、日本、韩国东说念主均GDP为1.82万、1.78万、1.75万、1.94万好意思元时，昔日上述列国制造业占比为18.5%、27.0%、28.6%、24.7%，辩别较东说念主均GDP为1.25万、1.21万、1.18万、1.26万时变化-2.0个、-1.2个、-1.0个、0.6个百分点。其中韩国在东说念主均GDP上行的经过中，制造业占比亦有所上行，这或与韩国出口占GDP比重上行有所联系。研究到好意思国制造业占比下行速率彰着快于其他浮现经济体，因此对我国合意制造业占比水平参考性较弱，以德国、日本、韩国在东说念主均GDP上行经过中制造业占比下行的幅度来看，中国在东说念主均GDP为1.77万好意思元时，制造业占比或需要在25%傍边，较刻下小幅裁减1个百分点傍边。可见，畴昔5年我国的制造业占比或保执基本持重。

　　二、怎样保执合意的制造业占比？

　　为保执合意的制造业占比，咱们需要哪些准备措施？

　　（一）因地制宜持重制造业占比

　　由于各省资源资质和发展阶段存在各异，为保管宇宙制造业占GDP比重在合意水平，咱们需要因地制宜持重制造业占比。咱们以各省（自治区、直辖市）制造业规上企业营收占沿途工业企业营收的比重看成各省制造业加多值占工业加多值的比重，进而将制造业加多值占工业加多值的比重乘以各省工业加多值来估算各省制造业加多值界限，并推算各省制造业加多值占各省GDP的比重，与2022年宇宙制造业占GDP比重对比，高于宇宙制造业占GDP比重的共有11个省份，大齐为沿海省市，响应了出口对制造业的提振。

　　为了保执制造业占比基本持重，一些地区提倡了磋议的条件。举例，北京在2021年提倡，到2025年制造业加多值占地区坐褥总值13%傍边、力求15%傍边；上海在2023年出台的《上海市推动制造业高质地发展三年行动揣测打算（2023—2025年）》中，提倡工业加多值占GDP比进犯达25%以上；浙江在2020年提倡，到2025年制造业加多值占全省坐褥总值比重持重在三分之一以上；福建省在2021年提倡，“十四五”时间，制造业加多值占GDP比重保执在三分之一傍边；广东省2021年提倡，到2025年制造业加多值占GDP比重保执在30%以上。

　　然则，由于经济发展阶段的各异，对不同地区而言，促使制造业占比持重致使晋升的难度不尽调换。举例，2022年北京、上海的东说念主均GDP均卓越18万元，即卓越2万好意思元，对于大齐经济体而言，东说念主均GDP卓越2万好意思元时，制造业占比齐呈现下落的趋势。凭证咱们8月发布的《2023年度中国省级地区制造业竞争力评价领路》，上海制造业的总体竞争力较强，主要体现为产业链地位高、更动才气强，但部分行业的成长性濒临一定的挑战。这也与其发展阶段相契合，由于经济发展水平较高，上海制造业产业基础塌实、科技更动资源积存，但较高的因素老本对制造业的成长性带来了挑战。对于上海而言，发展附加值较高的先进制造业、推动新兴制造业向时候前沿迈进，是允洽其经济发展阶段的进犯聘用。

　　又如河南、河北、吉林、广西、贵州等省份2022年东说念主均GDP在6万元以下，按照工业化的章程，其制造业占比更容易保执持重致使进一步晋升。

　　因此，为了充分阐扬不同地区的比较上风、促进宇宙制造业占比基本持重，需要完善产业国内梯度有序曲折合营机制，推动产业转出地和连系地利益分享，因地制宜持重制造业占比。

　　（二）扩大国内有用需求

　　海外劝诫浮现，对于后发经济体而言，出口是制造业占比飞腾的进犯驱能源。然则，依靠出口持重制造业占比濒临着一些挑战。新冠疫情后人人产业链布局向多元化、近岸化、原土化诊治。咱们不错拆分制造业加多值为内需创造的制造业加多值与出口创造的制造业加多值。出口创造的制造业加多值约便是人人制造业出口加多值乘以中国出口的份额。假设畴昔中国出口的份额合座较为持重，则出口创造的加多值主要受到人人制造业出口的影响。凭证IMF的统计效果，1980年以来，除了2022年，其余各年份中国GDP本色增速均高于人人GDP增速。这意味着，如若出口份额基本持重，且人人买卖未进一步深刻（即人人出口与GDP之比莫得进一步提高），出口创造的制造业加多值占GDP比重有可能回落，因此，咱们需要进一步扩大国内有用需求，来保执制造业占GDP比重保管合意水平。